Премьер-министр Кыргызстана Джоомарт Оторбаев 23 октября подписал распоряжение о принятии Национального плана мероприятий по противодействию пыткам и другим жестоким бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращений и наказаний в стране.
Мероприятия Плана основаны на рекомендациях Специального докладчика ООН по вопросам пыток, по итогам его миссии в Кыргызстан в 2011 году, рекомендациях, адресованных Кыргызстану в рамках Универсального периодического обзора и специальных процедур Совета ООН по правам человека.
Проект Плана предусматривает комплекс мероприятий по трем основным блокам: совершенствование законодательства, информационно-просветительские мероприятия и организационно-техническое обеспечение.
По Плану предлагается разработать ряд законопроектов о внесении изменений и дополнений в порядок задержания подозреваемых, условий содержания под стражей и проведения медицинского освидетельствования.
Планируется прописать в законодательстве, чтобы протокол о задержании подозреваемого был составлен в момент его фактического задержания и ему сразу же должно быть объявлено, в чем именно он подозревается. Сейчас протокол необходимо оформить в течение трех часов после задержания, а, как утверждают активисты, в эти часы силовики и применяют пытки к задержанным. В суде доказать это трудно, так как непонятно, кто несет ответственность за безопасность и здоровье задержанного в указанные три часа.
Также указывается необходимость прописать право задержанного на конфиденциальный разговор с адвокатом и разрешение на одно свидание (телефонный звонок) с родственниками по первой же просьбе подозреваемого.
В статью Уголовно-процессуального кодекса, регулирующую порядок и условия содержания под стражей, предписывается внести дополнения, гарантирующие своевременный доступ к независимой медицинской экспертизе на всех стадиях уголовного процесса.
Министерство здравоохранения обязывают разработать единую форму медицинского освидетельствования для фиксирования состояния здоровья и наличия телесных повреждений у заключенных на момент поступления в ИВС и СИЗО, а также систему оказания психолого-психиатрической помощи и/или медицинской реабилитации жертв пыток.
В План входит также пункт по разработке законопроекта, запрещающего цензуру корреспонденции содержащихся под стражей, адресованной адвокату, депутатам парламента, омбудсмену, а также отправляемой в международные органы по правам человека.
Условия содержания предписывается привести в соответствие с международными стандартами и с требованиями конвенции ООН против пыток.
В рамках подписанного распоряжения также будут внесены изменения в статью о временном отстранении от должности сотрудников правоохранительных органов, которых обвиняют в применении пыток. Если это предложение будет принято, отстранение станет обязательным, сейчас же этот вопрос судья решает на свое усмотрение. Пока на практике редко случается так, чтобы милиционеров отстраняли от работы на время рассмотрения заявления. Зачастую они продолжают работать и оказывать давление на заявителей.
Реализация Плана возложена на межведомственную рабочую группу, которую МВД должно создать из представителей заинтересованных государственных органов. Госорганы должны будут отчитываться о проделанной работе до 15 числа каждого месяца Министерству внутренних дел, которое, в свою очередь, до 25 числа должно будет предоставлять обобщенную информацию об исполнении Плана в аппарат правительства.
Мероприятия в рамках Плана в основном должны быть реализованы до конца первого квартала 2015 года. На реализацию документа дополнительных средств из бюджета не выделено.
Александра Ли
Адрес статьи: http://vof.kg/?p=17238
Пресс-центр АНПО «Эдвокаси Центр по Правам Человека»
